Мероприятие по обсуждению документа состоялось на площадке ВАРМСУ в РАНХиГС. Участие в обсуждении от нашего региона приняли член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, председатель Ассоциации «СМО Тульской области» Марина Карташова и врио исполнительного директора Ассоциации «СМО Тульской области» Алексей Благов.

С приветственным словом к представителям муниципального сообщества страны обратились заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике Евгений Грачев и сопредседатель ВАРМСУ Ирина Гусева.

С новеллами законопроекта участников ознакомил председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Были рассмотрены вопросы структуры и полномочий органов местного самоуправления, взаимодействие глав регионов с муниципалитетами, финансирование полномочий, сроки переходного периода и другие аспекты.

Напомним, доработать законодательство в соответствии с реалиями и политическими задачами поручил Президент России Владимир Путин. Главная цель законопроекта - упростить систему местного самоуправления и чётче определить его компетенции. В первом чтении проект федерального закона был принят в январе 2022 года. В период подготовки к рассмотрению во втором чтении в профильный комитет Госдумы поступило уже свыше 800 поправок.

«В настоящее время работу органов местного самоуправления регулирует большое количество законов. Мы хотим это унифицировать и ввести в один закон, чтобы не было противоречий. Что касается одноуровневой системы, она нужна, чтобы в конкретном регионе работала одна власть и была максимально приближена к гражданам», - отметил Павел Крашенинников

После пленарной части заседания состоялась работа круглых столов. Член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, председатель Ассоциации «СМО Тульской области» Марина Карташова приняла участие в качестве спикера в работе «круглого стола» на тему: «Организация работы органов местного самоуправления и должностных лиц».

«Мне была предоставлена возможность донести мнение тульских муниципалов до органов федеральной власти, аспекты, которые в обязательном порядке должны быть отражены в законе, в частности, наличие понятийного аппарата, который позволял бы исключить неоднозначность прочтения таких понятий как «орган местного самоуправления», «муниципальный нормативный правовой акт», «вопросы местного значения» и ряд других. В законопроекте такой понятийный аппарат отсутствует и ни в одном другом документе федерального уровня эти понятия не регламентируются. Кроме того, предложила привести положения законопроекта по всему тексту к единому пониманию «вопросы местного значения», - рассказала Марина Карташова.

Если говорить в целом о законопроекте, то планируется переход на одноуровневую систему организации органов МСУ, сохраняется привычная для нас система органов местного самоуправления: глава муниципального образования, представительный орган, контрольно-счетный орган. Новеллой законопроекта стало предложение замещения главой муниципального образования муниципальной должности и должности государственной службы. При этом понимаем, что наряду с повышением статуса, повышается и мера ответственности.

В рамках круглого стола участники поделились практиками уже реализованного перехода на одноуровневую систему организации местного самоуправления. К примеру, Нижний Новгород еще в 2017 году завершил переход на муниципальные и городские округа. Были представлены положительные эффекты такого перехода: управляемость территорий, консолидация финансовых ресурсов, взаимодействие между различными уровнями власти. При этом речь не идет об упразднении органов местного самоуправления на местах, речь идет о сохранении территориальных отделов - была дана рекомендация в законопроект, что это должно быть не право, а обязанность.

Мероприятие было очень конструктивным, позволило еще раз, где-то даже в иной плоскости, посмотреть на законопроект. И отдельно хочется подчеркнуть важность того, что в рамках обсуждения законопроекта удалось донести позицию муниципального сообщества Тульской области до федеральной власти».

Анна Юрьева

Фото Ассоциации «СМО Тульской области»