Для укрепления правопорядка 31.01.2019 20:21:00

Для укрепления правопорядка

В результате анализа состояния законности и преступности в Узловском районе и за 2018 год Узловской межрайонной прокуратурой подведены следующие итоги работы, направленной на укрепление правопорядка.

Узловский межрайпрокурор Алексей Бежанов сообщил, что в 2018 году при осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено 2 690 нарушений законов, принесено протестов 169, направлено исков (заявлений) 250 , внесено представлений 419, привлечено к дисциплинарной ответственности 351, привлечено к административной ответственности 116, внесено предостережений 63, направлено материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ- 6, возбуждено уголовных дел по материалам, направленным прокурором в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ -4.
Так, возросло число нарушений в сфере государственной и муниципальной собственности- 186, принесено протестов -7, направлено в суд исков 39, внесено представлений 28, привлечено к дисциплинарной ответственности 13.
В сфере бюджета выявлено нарушений закона 74, принесено протестов 9, направлено в суд исков 5, внесено представлений 12, привлечено к дисциплинарной ответственности 3, объявлено предостережений 3.
В сфере соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлено нарушений закона 87, принесено протестов 6, внесено представлений 17, привлечено к дисциплинарной ответственности 15, привлечено к административной ответственности 7.
Узловской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сайта www.zakupki.gov/ru о соблюдении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- ФЗ-44) и соблюдении прав субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
В ходе мониторинга сайта www.zakupki.gov/ru выявлены факты нарушений администрацией муниципального образования Узловский район сроков оплаты по выполненным работам фактически поставленных товаров хозяйствующим субъектам ООО «Технологии автоматизации бизнеса» ООО «Канцерна», АО «Газпром газораспределение Тула», что является нарушением ч. 13. ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
По результатам проверки Главе администрации муниципального образования Узловский район внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Вынесено постановление по делу об административной правонарушении в отношении первого заместителя главы администрации муниципального образования Узловский район Белевцевой О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32. 5 КоАП РФ, которое Контрольным комитетом Тульской области рассмотрено, данное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа размере 30 000 руб.
В сфере соблюдения законодательства о лицензировании выявлено 26 нарушений законов, направлено 4 иска, внесено представлений 4, привлечено к дисциплинарной ответственности 4, привлечено к административной ответственности -5.
Так, в ходе проведенной 31.05.2018 г. проверки ООО «Узловские пассажирские перевозки» установлены нарушения требований Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280. Так, установлено, что ООО «Узловские пассажирские перевозки» осуществляет свою деятельность используя транспортные средства, не оснащенные в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что является нарушением лицензионных требований. В связи с выявленным нарушением в адрес директора ООО «Узловские пассажирские перевозки 31.05.2018 г. внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Представление рассмотрено, нарушения устранены, транспортные средства оснащены системой ГЛОНАСС, одно должностное лицо по результатам рассмотрения представления, привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того, 26.06.2018 г. Узловской межрайонной прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Узловские пассажирские перевозки», которое было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области. Директору ООО «Узловские пассажирские перевозки было назначено наказание в виде предупреждения.
В сфере банкротства выявлено нарушений 2, внесено представлений 1.
В сфере охраны интелектуальной собственности, авторских и смежных прав выявлено 32 нарушения закона, предъявлено в суд исков (заявлений) 15, привлечено к административной ответственности 0.
В сфере соблюдения законодательства о градостроительной деятельности выявлено 15 нарушений законов, принесено протестов 2, внесено представлений 5, привлечено к дисциплинарной ответственности 2, привлечено к административной ответственности 1.
В области окружающей среды и природопользования выявлено нарушений 117, направлено исков в суд 14, внесено представлений 21, привлечено к дисциплинарной ответственности 17 лиц, привлечено к административной ответственности- 11 лиц .

Так, Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «РГК-Тула».
Согласно статье 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
ООО «РГК-Тула» осуществляет деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Источниками выбросов являются котельные. Однако на момент проверки предприятие не имеет разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
По результатам проверки в отношении юридического лица- ООО «РГК-Тула» прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 03.12.2018 на ООО «РГК-Тула» наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.
Одновременно на имя генерального директора ООО «РГК-Тула» 26.09.2018 внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха. Представление рассмотрено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина выявлено нарушений 1 503, принесено протестов 104, направлено исков 125, внесено представлений 214, привлечено к дисциплинарной ответственности 193, привлечено к административной ответственности 82, объявлено предостережений 49, направлено материалов в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ - 4 материала, из них возбуждено уголовное дело - 3.
В 2018 году в сфере соблюдения законодательства о миграции выявлено нарушений 10, привлечено к административной ответственности 4, внесено представлений 2, привлечено к дисциплинарной ответственности 3.
Так, например, проведенной в декабре 2018 года проверкой исполнения миграционного законодательства почтовыми отделениями, расположенными на территории Узловского района, установлено, что в ОВМ ОМВД России по Узловскому району из почтового отделения 301602 поступило уведомление о прибытии иностранного гражданина Болотникова Витали (принимающая сторона Лошкарева О.А.) в нарушение п.33 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15.01.2007 № 9 не проставлена отметка о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии. Кроме того, в нарушение требований пп. «а» п. 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15.01.2007 № 9 в уведомлении о прибытии иностранного гражданина отсутствуют сведения о его профессии.
Кроме того, в уведомлениях о прибытии иностранных граждан - несовершеннолетних Сайитжоновой Р. и Сайитжонова С. (почтовое отделение 301635, принимающая сторона Монова Л.В.), также в нарушение п.33 Правил не проставлены отметки о приеме уведомления в бланк уведомления о прибытии.
По результатам проверки внесено представление начальнику Новомосковского почтамта УФПС Тульской области -филиала ФГУП «Почта России». Указанное представление рассмотрено, нарушения устранены, по результатам рассмотрения 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В сфере здравоохранения выявлено нарушений 16, внесено представлений 3, привлечено к дисциплинарной ответственности 4 лица.
В сфере соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе в 2018 году выявлено нарушений 11, внесено представлений 2, привлечено к дисциплинарной ответственности 1.
Так, например, проведенной в июле 2018 года проверкой установлено, что из-за ненадлежащего исполнения должностных обязанностей членами призывной комиссии муниципального образования Узловский район принимались незаконные решения о призыве граждан на военную службу или об освобождении их от призыва.
Так, призывной комиссией муниципального образования Узловский район в период призыва с 01.04.2018 по 15.07.2018 принято 8 решений, которые отменены решением призывной комиссии Тульской области:
Установленные в ходе проверки факты нарушения федерального законодательства свидетельствуют о формальном подходе к исполнению обязанностей членами районной призывной комиссии, непринятии мер, предусмотренных законом к установлению окончательного диагноза заболевания призывников.
По результатам проверки в адрес председателя призывной комиссии было внесено представление, которое было рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо по результатам рассмотрения представления было привлечено к дисциплинарной ответственности.
В сфере соблюдения законодательства о труде выявлено нарушений закона 133, принесено протестов 3 , направлено исков (заявлений) в суд 20, внесено представлений 18, привлечено к дисциплинарной ответственности 15, привлечено к административной ответственности 20.

Проведенными в администрациях МО Каменецкое Узловского района и МО Шахтерское Узловского района проверками в июне 2018 года было установлено, что на момент проверки заработная плата работникам в срок, определенный правилами внутреннего трудового распорядка не выплачена. В связи с выявленными нарушениями, главам вышеуказанных администраций прокуратурой были внесены представления. Указанные представления рассмотрены, заработная плата работникам выплачена.
Кроме того, в отношении глав администрации МО Каменецкое и МО Шахтерское были возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которые были рассмотрены Государственной инспекцией труда Тульской области. Виновным лицам были назначены штрафы, которые были ими оплачены.
В сфере соблюдения законодательства об охране труда и производственном травматизме выявлено нарушений законов 35, внесено представлений 8, привлечено к дисциплинарной ответственности 7, привлечено к административной ответственности 4.
Так, например, как показала проверка, проведенная Узловской межрайонной прокуратурой 30.10.2018 г., ООО «РГК-Тула» на основании договора аренды недвижимого муниципального имущества №№ 21/17 от 06.12.2017 года, 9/17-у от 06.12.2017 года, заключенных с Комитетом по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский район, временно владеет и пользуется объектами жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, котельными, согласно перечню указанного в приложении к вышеуказанным договорам.
Система теплоснабжения г. Узловая является опасным производственным объектом и относится к III классу опасности.
Установлено, что в ООО «РГК-Тула», в нарушение вышеуказанных требований закона все операторы котельных ООО «РГК-Тула», расположенных на территории Узловского района, не обеспечиваются специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты, предусмотренных в соответствии с п. 56 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 997н.
По результатам проверки было внесено представление в адрес директора ООО «РГК-Тула», которое было рассмотрено, удовлетворено, организцией закуплена спец.одежда и другие средства защиты, 1 должностное лицо привелчено к дисциплинарной ответственности по итогам рассмотрения представления. Кроме того, в отношении директора ООО «РГК-Тула» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которое 19.12.2018 г. было рассмотрено Государственной инспекцией труда Тульской области, директору ООО «РГК-Тула» назначен административный штраф в размере 20 000 рублей.
В сфере соблюдения законодательства о жилищных правах граждан выявлено нарушений 52, направлено в суд исков (заявлений) 9, внесено представлений 9, привлечено к дисциплинарной ответственности 1.
Так, Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка по обращению Тарановой Ю.М о нарушении ее жилищных прав администрацией МО Узловский район.
Проверкой установлено, что постановлением главы муниципального образования «город Узловая и Узловский район» от 03.05.2001 года № 329 «Об утверждении перечня жилых зданий и жилых помещений непригодных для проживания по городу Узловая и Узловскому району» многоквартирный дом по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Шахты-2, д. 4 признан непригодным для проживания.
Переселение граждан, проживающих в квартирах №№ 7, 11, 12, 16 осуществлялось в соответствии с муниципальной целевой программой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в 2006 году», утвержденной решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 29.06.2006 года № 16-119 в многоквартирный дом по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Гагарина, д. 24.
В соответствии с Программой, переселение граждан и членов их семей осуществляется по регистрации по месту жительства, произведенной до 01.01.2001 года и состоящих в списке очередности.
В первую группу по расселению включены граждане из жилых домов полностью разрушенных, исходя из времени обрушения. Многоквартирный дом по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Шахты-1, д. 4 был включен в первую группу.
Из справки о прекращении существования объекта по состоянию на 27.03.2012 года следует, что многоквартирный дом прекратил свое существование.
Однако, ввиду того, что Тарановой Ю.М. и членам ее семьи не было предоставлено жилое помещение по программе переселения, прокуратурой района в Узловский городской суд направлено исковое заявление об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение. Решением Узловского района суда от 03.07.2018 года администрация МО Узловский район обязана предоставить Тарановой Ю.М., Таранову С.М. и Тарановой И.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах населенного пункта- города Узловой, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 46,8 кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, без учета этажности и других условий.
14.09.2018 в Узловский городской суд прокуратурой района направлено исковое заявление об обязании органа местного самоуправления предоставить Колобенкову Р.Ю. благоустроенное жилое помещение.
Так, проверкой, проведенной по обращению Колобенкова Р.Ю., установлено, что постановлением главы муниципального образования «город Узловая и Узловский район» от 14.09.2001 года № 691 «Об утверждении перечня жилых зданий и жилых помещений непригодных для постоянного проживания» многоквартирный дом № 20 по адресу: Тульская область, Узловский район, п. Каменецкий, ул. Первомайская признан непригодным для проживания.
Переселение данного дома осуществлялось в рамках этапа 2014 года программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Каменецкое Узловского на 2013-2017 годы с учетом малоэтажного строительства, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района от 30.09.2014 года № 336(далее –Программа переселения).
Фактически в доме на момент реализации Программы переселения было зарегистрировано 7 семей. В рамках данной программы было расселено 6 жилых помещений, где проживало 6 семей.
Местонахождение Колобенкова установить не представилось возможным, в связи с чем ему не предоставлено жилое помещение по Программе переселения. Исковое заявление рассмотрено, удовлетворено.
В сфере соблюдения пенсионного законодательства, об охране прав инвалидов и престарелых выявлено нарушений 16, принесено протестов – 1, направлено исков в суд 1, внесено представлений 3, привлечено к дисциплинарной ответственности 2.
В сфере соблюдения законодательства об обращениях граждан выявлено нарушений -61, принесено протестов 11, внесено представлений 9, привлечено к дисциплинарной ответственности 7, привлечено с административной ответственности 3.
Так, например, в декабре 2018 года проведены проверки исполнения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации в ООО УК «Союз» и ООО УК «Перспектива», по результатам которых внесено 2 представления, 2 административных материала в отношении директоров юридических лиц по ст. 5.59 КоАП РФ были направлены мировым судьям на рассмотрение. ПО результатам рассмотрения 27.12.2018 г. директору ООО УК «Союз» назначен штраф в размере 6000 рублей, директору ООО УК «Перспектива» штраф в размере 5000 рублей. Штрафы в настоящее время не оплачены. Представления рассмотрены, нарушения устранены, за выявленные нарушения 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В сфере соблюдения законодательства об обеспечении безопасности граждан в местах массового пребывания выявлено нарушений 278, внесено представлений 32, привлечено к дисциплинарной ответственности 22 привлечено с административной ответственности 21.
В сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних выявлено нарушений 344, принесено протестов 20, направлено исков -36, внесено представлений 63, привлечено к дисциплинарной ответственности 75, привлечено к административной ответственности 2, внесено предостережений 32, направлено материалов в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ -3, возбуждено уголовных дел 3.

Прокуратурой предъявлены исковые заявления в Советский районный суд г. Тулы об обязании Министерства труда и социальной защиты предоставить 4 детям-сиротам жилые помещения. Решениями суда исковые требования прокурора удовлетворены. Решения суда находятся на исполнении.
В сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности выявлено нарушений 71, принесено протестов 4, внесено представлений 13, привлечено к дисциплинарной ответственности 3, привлечено к административной ответственности 6, привлечено к административной ответственности 6.
В сфере ЖКХ выявлено нарушений 529, принесено протестов 1, направлено исков 71, внесено представлений 102, привлечено к дисциплинарной ответственности 89, привлечено к административной ответственности 17, внесено предостережений 26.
В сфере законодательства об исполнительном производстве выявлено нарушений законов 104, принесено протестов 16, внесено представлений 23.
В сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлено нарушений 111, направлено в суд исков 20, внесено представлений 15, привлечено к дисциплинарной ответственности 9, привлечено к административной ответственности 2.
В сфере участия в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, количество поступивших проектов нормативных правовых актов 492, дано заключений по проектам нормативных правовых актов 492, вынесено отрицательных заключений по проектам нормативных правовых актов 27, внесено представлений, информационных писем, предложений о необходимости принятия или приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства нормативных правовых актов 61, приведено в соответствие 24.
В сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции в выявлено нарушений 88, выявлено незаконных правовых актов 21, принесено протестов 21, внесено представлений 18, привлечено к дисциплинарной ответственности 16, привлечено к административной ответственности 2.
Изучено нормативных правовых актов на наличие коррупциогенных факторов 438, выявлено нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы 31, внесено требований 7, принесено протестов 25 (АППГ -18).
В сфере взаимодействия с общественностью и правовое просвещение в 2018 году выступлений в СМИ и на интернет –ресурсах 600, в печати – 42, на радио - 9, на телевидении – 10,. в сети Интернет и ИА- 355, на сайте органа прокуратуры-184.
В 2018 году проведено 1 мероприятие с общественным объединением, 262 мероприятия по правовому просвещению.
В 2018 году в Узловскую межрайонную прокуратуру поступило (без дубликатов) обращений граждан 1491, увеличение поступивших обращений составило + 39 %.
Самый большой рост обращений на нарушения при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях связан, в первую очередь, с поступлением большого количества обращений от банковских, а также микрофинансовых организаций на постановления правоохранительных органов, принявших решения об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении должников-физических лиц перед такими организациями.
В анализируемом периоде произошло увеличение рассмотренных обращений на 24 % .
Количество удовлетворенных обращений в целом увеличилось на 48,8 %, по сравнению с АППГ.
С участием государственных обвинителей прокуратуры района за 2018 год федеральными и мировыми судьями Узловского района рассмотрено 246 уголовных дел. Из них с постановлением итогового решения: федеральным судом - 125, мировым судом - 118, о преступлениях несовершеннолетних – 9, совершенных 12 лицами, о тяжких и особо тяжких преступлениях – 49 в порядке главы 40 УПК РФ при согласии подсудимого с предъявленным обвинением - 152.
Прокуратурой района в 2018 году проведено - 12 проверок соблюдения законов в филиале по Узловскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Тульской области при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы.
В 2018 году при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания выявлено 1802 нарушения законов, что на 10,9 % больше показателя 2017 года.
В 2018 году на 86% возросло число направленных в порядке п.3 ч.2 ст.37 УПК РФ требований об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования: 82 против 44 в 2017 году.
Отменено 824 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Для производства дополнительного расследования прокурором возвращено 17 уголовных дел.
По фактам выявленных нарушений, связанных с учетом преступлений, уголовных дел и результатов их расследования, а также по результатам обобщения агрегированных статистических сведений прокурором в поднадзорные правоохранительные органы внесено 13 мер прокурорского реагирования, в том числе: 2 информации, 7 представлений, информационных писем – 4. По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 28 должностных лиц.


Возврат к списку

Написать в редакцию